提升企业治理能力 切实防范金融风险

党委委员 总会计师 薛耀堂

　　开展党史学习教育以来，我认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟到马克思主义为什么行，中国共产党为什么能，社会主义为什么好，特别是参加集团公司读书班活动，认真聆听邹磊书记讲话后，思想上得到了深化，政治上得到了锤炼，境界上得到了扩展，对做好财务工作，防范化解金融风险，助力二次创业新征程有了更加坚定的信心和决心，下面我谈几点体会。

　　一、畅通融资渠道，保证资金供应，防范资金风险

　　邹磊书记强调，要加强债务、金融等领域风险管控，严格控制永续债规模。加强严重亏损、资不抵债企业的资金管理，防止资金链断裂。加强风控体系建设，建立以风险管理为导向、合规管理监督为重点，严格规范、全面有效的内控体系。明确集团总部和分子公司、基层企业风险防控边界，逐级压实防控责任，实现关口前移。

　　山西公司资金需求量大，高质量发展全年需投入资金高，带息债务多，且三级企业盈利能力不足，部分企业长期大额亏损。因此，防范化解风险、保障发展资金需求、降低资金成本，将这几点工作结合起来，统筹安排，对完成今年的年度目标意义重大。

　　一是明责任，明确系统各单位的责任，将保障资金供应及安全作为落实经营主体责任的重要内容，将压降财务费用做为年度经济责任制考核重要依据，各单位要切实承担起主体责任，组织开展好本单位的融资工作。

　　二是调结构，牢固树立“市场意识”，认真研究国家宏观金融政策，紧密跟踪资金市场变化趋势，稳步推进现有融资结构调整工作，充分利用当前资金市场宽松、利率下行、流动性好，以及政府出台政策要求金融机构加大对企业的支持力度这一有利时机，及时调整贷款结构，适当增加长期贷款比例，延长还款期，压缩一年以内的短期贷款规模。特别是资金紧张、资金严重短缺的企业，要想方设法把结构调整到合理状态。

　　三是降成本，我们要走集团公司年度财务费用在预算基础上降低财务费用，抓紧时机，迅速行动，争取完成目标。

　　四是控风险，关注困难企业资金使用，适时调配资金，避免出现资金断流现象，防范化解债务风险。针对困难企业还本付息问题，及时协调，坚决杜绝贷款逾期现象，坚持刚性兑付，把按期还本付息作为纪律来抓；必须重视资产负债水平控制，不能形成风险敞口，不能给未来留隐患。

　　五是优配置，严格管控亏损企业资金使用，结合预算管理、成本管理、技改项目管理，合理安排资金使用时间；及时筹措高质量发展建设资金，保证效益好、见效快的项目资金优先获得资金。破除管理壁垒，盘活冗余资金，提高资金使用效率，遏制存贷双高现象。

　　二、坚持从严管控，提高企业盈利能力

　　邹磊书记在集团公司领导人员培训班开班式上的讲话指出，要完善对标提升机制，高度关注营业收入利润率、净资产收益率、全员劳动生产率等效益指标，强化全员成本控制，加快推进精益管理，构建提质增效的长效机制，全面提高资产运行效率和盈利能力。

　　一是加大亏损企业治理力度。转换思路、更新观念，深入分析亏损原因，找准扭亏控亏的关键要素，多措并举、综合施策，调动广大干部职工的积极性，全员参与扭亏、治亏，从控制成本、增加收入、发挥人力资源优势、发挥存量资产优势等方面，全面开展亏损治理。要大力压减成本费用，建立以市场为导向的成本倒逼机制，树立“企业不消灭亏损，亏损必将消灭企业”的理念。

　　二是大力推挤“两非”处置。落实集团公司三年减量工作方案，2021年终（中）止在建项目和前期项目全部处理完毕，通过市场手段实现资产最小减值。

　　三是创新融资模式。保持银行间接融资渠道畅通，按照“大行为主、中小为辅”的策略，努力实现信贷资源稳定，增强与银行沟通协作的主动性和积极性。继续积极探索研究直接融资，利用好现有的超短期融资券和中期票据额度，选择好合适的发行窗口，灵活安排发行节奏，降低财务费用。学习借鉴资金市场的创新实践，推广采用信用证、银行承兑汇票和商业承兑汇票作为结算工具,努力降低资金成本。充分利用“十四五”规划期间相关政策，探索研究“绿色债”“碳中和债”等融资品种和渠道，创新资金筹集模式。

　　三、严格制度执行，防范金融风险

　　狠抓制度执行、注重落实，一直是我们党的优良传统。毛泽东同志要求共产党员一定要有“认真实干”的精神，强调“抓而不紧，等于不抓”。邓小平同志指出，“多干实事、少说空话”，凡事都“要落在实处”。党的十八大以来，制度执行成为推进国家治理体系和治理能力现代化的鲜明特色。习近平总书记多次强调，“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能”。

　　制度是治理的前提，其性质决定了治理的方式。治理依照制度展开，是制度的实践过程。有了好的制度体系，还要有与之相适应、相匹配的有效治理能力。制度执行越有力，治理能力越有效，越能充分发挥制度体系的功能，彰显制度优越性。

　　当前，山西公司正处在加快推动企业高质量发展的关键阶段，制度保障和治理体系提升显得尤为重要。提高制度的执行力，把制度优势更好转化为公司治理效能显得尤为急迫。

　　一是要树牢制度自信，自觉尊崇制度，形成制度执行最持久而强大的动力。制度来源于不折不扣落实党中央关于国有企业改革和电力体制改革的各项决策部署，推进公司体制机制改革；来源于深化供给侧结构性改革，在布局优化和结构调整上下功夫，不断增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力；来源于持续做强做优做大国有资本，厚植中国特色社会主义物质基础和政治基础。自信源于创新，公司制度坚持贯彻新发展理念，落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，转变发展方式，调整优化布局结构，巩固扩大系统企业抓高质量发展的生动局面。公司制度建立在对客观实际的准确认识上，建立在对基本国情的深刻把握上，是科学理性、符合公司实际的制度和治理体系，我们最有理由自信。

　　二是领导干部要强化制度意识、发挥表率作用。要带头执行制度，维护制度权威，要求别人、下级做到的，自己首先做到，严格按制度办事，按制度行使权力，不做选择、不搞变通、不打折扣。要带头捍卫制度，坚持原则、敢抓敢管，坚决同违反制度、破坏制度的行为作斗争，在涉及制度层面的大是大非问题上，旗帜鲜明、立场坚定、毫不含糊。

　　三是要提高运用制度履行职责的能力和水平。要把制度执行同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同党史学习教育结合起来，同做好当前工作、谋划未来部署结合起来，增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神，增强斗争本领，在贯彻执行制度中提高工作科学化专业化水平。

　　四是要加强制度执行的监督。要加大制度执行的监督检查力度，开展常态化监督，及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题，动辄则咎。要认真查处和严肃问责严重破坏制度的问题，坚持“制度面前人人平等、执行制度没有例外”，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，发现一起、查处一起，不仅查处直接责任人，还要追究相关领导人员责任，切实维护制度的严肃性权威性。

　　四、践行“三严三实”，确保财务系统廉洁从业

　　邹磊书记指出，习近平总书记提出的“三严三实”要求，深刻反映了马克思主义政党作风的本质特征，揭示了共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。三严三实的“严”字，是懂规矩、守底线的纪律要求，“实”字是求真务实、诚信踏实的工作态度。

　　邹磊书记指出，“三严三实”是着眼于解决干部作风上存在的突出问题，尤其是形式主义、官僚主义问题提出来的，具有很强的现实针对性。比如，有的领导干部缺乏原则性战斗性，要求不严，不敢管、不愿管、不会管，新官不理旧账；有的心浮气躁，财务数据弄虚作假，热衷于搞“形象工程”“政绩工程”，只重短期利益不顾企业长远利益；有的针对检查出的问题搞“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”，做了大量表面文章，只重过程不问结果。业绩观反映的是领导干部格局境界，有什么样的业绩观，直接决定着一个领导干部的选择和作为，就会产生什么样的发展业绩。评价财务人员业绩观的标准只有一个：就是看大家能否做到实事求是。

　　一是务必牢固树立“四个意识”。要增强政治意识，终保持坚定政治信仰和政治立场，始终保持清醒的政治头脑以及敏锐的政治观察力和鉴别力，始终保持对党对人民绝对忠诚的政治品格，始终严守政治纪律、政治规矩，坚决维护党中央权威，坚决维护党的集中统一领导。要增强大局意识，准确把握大局、紧紧围绕大局、自觉服从大局，使各项工作符合中央要求，符合国家政策，符合企业实际。党员领导干部要多为集团公司改革发展党建等工作大局建言献策、贡献智慧，多为基层企业协调服务、纾困解难。

　　二是严格执行《党内监督条例》，切实加强党内监督。信任不能代替监督。《党内监督条例》明确指出，各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。在党内监督工作中，作为领导班子成员，要自觉履行“一岗双责”，履行分管领域职责范围内的监督职责。

　　三是严肃党内政治生活。要用好批评与自我批评武器，充分发挥领导班子民主生活会、组织生活会、“三会一课”的作用，增强党员干部的宗旨意识、纪律观念、进取精神，筑牢抵制歪风邪气的思想根基。必要时，还必须要红红脸、出出汗，督促党员干部力戒形式主义、官僚主义，坚决反对和杜绝享乐主义、奢靡之风，特别是在公务用车、办公用房、公务接待以及乘飞机、坐火车、住宾馆等差旅费用方面，必须严格执行集团公司和上级有关规定。

　　四是加强廉洁教育和纪律教育。要“涵养正气”，慎独慎初慎微慎欲，在大是大非面前经得住考验，在日常小事上守得住操守，在成长道路上将纪律规矩作为必备的人生导航，主动在思想上筑牢防线、在行为上明确界限。深入总结党风廉政宣教经验，创新载体，多用身边人、身边事开展警示教育，更好实现惩处极少数、教育大多数的政治效果，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要加强对干部人事、资金管理、招标采购、电煤管理、国际贸易等关键领域、关键环节、关键岗位、关键人员的重点教育，帮助他们掌握党内法规，学习法律知识，熟悉市场规则，明白腐败风险，确保各项工作依法合规，确保财务人员行为安全、职业生涯安全。

　　五是强化能力建设。财务人员要力戒浮躁，树立正确业绩观，沉得住气、静得下心，把精力用在干事创业上，而不是用在醉心于提拔重用上。要带头加强专业训练，树立专业思维，善于从专业上思考问题。要提升专业能力，努力成为“知全局、懂本行”的行家里手。要弘扬专业精神，加强学习、提升自己，干一行、爱一行、精一行。